市十七届人大四次会议期间，共收到代表议案建议114件，交政府部门办理111件，交党群部门办理3件。114件建议中，办理结果评价满意的有113件，基本满意的有1件。根据《建德市人民代表大会代表议案和建议解决的方法》规定，为加强对办理工作的社会监督，现将2025年市人大常委会督办的10件议案建议重点督办件办理结果予以公开。

　　议案摘要：为逐步扩大航空小镇发展优势，建议优化各类发展机制和产业链布局；出台专项扶持政策，增强经济带动效应；加快存量资产盘活，积极地推进各类赛事、活动承办，全方面提升小镇品牌形象。

　　落实情况：市委、市政府格外的重视该议案办理工作，明确由市委书记领衔重点督办。办理期间，市委、市人大各级领导多次赴航空小镇当地考验查证，现场研判核心问题并提出工作要求。开发区及各协办单位始终以领衔代表建议为核心参考，严格落实各级领导调研指示要求，通过专题座谈、上门走访等形式，全程动态跟进代表反馈，全力推动航空小镇产业高质量发展工作提质增效。

　　1. 多措并举，构筑低空经济全新优势。一是按需建设低空“新基建”。以“跳出小镇发展低空经济”的思路，构建“1+1+2+20+20”起降体系：1个千岛湖通用机场为低空母港；1个无人系统测试基地已基本建成；2个飞行营地中梅城营地已运营，航头营地在建；20个直升机与eVTOL起降点完成选址；20个无人机起降点已建成8个。二是推进“建德低空产业走廊”建设。以低空航路串联核心区域，探索无人机多元场景应用，为全省提供低空赋能治理的建德案例。三是争取低空改革试点。航空小镇被纳入“杭州市第一批未来产业先导区培育名单”，正争取独立空域试点，探索“有人机+无人机”协同飞行体系，塑造空域新优势。

　　2. 链式布局，打造低空产业综合高地。一是强化项目招引。聚焦无人机研发制造、低空文旅等方向，新引进龙翼航空、培风智行、自行者科技等多个制造与文旅项目，增强产业集聚效应。二是盘活存量资产。依托国家体育总局航管中心背书，成功举办2025年航空模型国际级遥控特技世界杯、全国航空模型公开赛等，吸引超1.5万人次参与，带动周边消费；同步推进火车餐厅、温泉酒店等闲置资产提升利用。三是提升文旅氛围。推出航空亲子体验项目，结合新媒体宣传吸引周边客源；借力数字影视产业园落地《剑来》等IP，与低空元素互补，形成文旅新增长点。

　　3. 强化保障，优化低空产业高质量发展生态。一是健全工作机制。开发区与经开集团建立联席会议制度，定期协调处理问题，今年已召开8次会议，跟进处理90余项事项。二是加强政策与基金支持。出台以低空服务、文旅、人才为重点的8条扶持政策，并设立2亿元低空经济综合基金，已投资边界智控、自信者等多个项目，参与市级低空经济母基金。三是完善硬件设施。围绕4A景区复核，完成导览系统、安全设施等32项硬件提升，优化旅游服务与安全管理。

　　建议摘要：为快速推进梅城镇创建国家级历史背景和文化名镇，建议强化业务指导，指导协助梅城镇编制申报国家级历史背景和文化名镇材料，并积极对上沟通，及时掌握申报进度，加大政策、资金和技术等方面的支持。

　　落实情况：为确保高质量完成建议办理，市住建局于9月9日与建议领衔代表胡伟清进行面商，并组织市文广旅体局、市规划资源局、梅城镇、旅司等部门单位认真研究建议办理工作，全力推进梅城镇创建国家级历史背景和文化名镇。

　　1. 精心组织申报，提升材料的品质。积极地推进梅城镇申报国家级历史背景和文化名镇，根据《关于组织申报第八批国家级历史背景和文化名镇名村的通知》有关要求，组织、指导梅城镇人民政府编制第八批国家级历史背景和文化名镇相关申报资料，邀请专家指导把关，提高申报质量。同时，与省建设厅对接，梅城镇申报资料已顺利通过专家评审，并由省建设厅成功上报至住房和城乡建设部。

　　2. 加强上下联动，主动沟通对接。为确保申报工作顺利推进，持续加强与杭州园林文物局、浙江省住房和城乡建设厅等上级主管部门的汇报与沟通。今年4月，会同梅城镇人民政府专程赴住房和城乡建设部，就第八批中国历史背景和文化名镇申报事宜进行面对面汇报与衔接，积极争取政策支持与工作指导。

　　3. 统筹项目资金，强化保护实施。近年来，积极争取上级各类补助资金，整合历史建筑保护、小城镇建设、城乡风貌改造等项目资金，不断加大对历史背景和文化名镇的保护力度。同步推进《梅城镇历史背景和文化名镇保护规划》的修编工作，并在具体项目实施过程中提供全过程技术指导，切实保障历史风貌的真实性和完整性，促进古镇保护与可持续发展有机统一。

　　4. 提前谋划项目，夯实申遗基础。为持续推进梅城镇历史背景和文化资源的系统保护与传承利用，提前启动国家文化保护传承利用项目的申报准备工作。依据《历史背景和文化名城和街区等保护提升项目建设指南》有关要求，围绕保护修缮、风貌修复、人居环境改善、基础设施完善、文化设施建设、消防防灾能力强化及智慧化管理等重点方向，初步梳理形成6大类、共12个储备项目，估算总投资约3.13亿元。待梅城镇成功获评中国历史背景和文化名镇后，将立即组织并且开展可行性研究及实施方案编制，全力争取上级资金支持，推动项目落地实施。

　　建议摘要：为推动我市境外投资公司实现高水平质量的发展，建议从三方面强化工作：一是健全境外投资项目风险防控体系，提升风险预判与应对能力；二是加强对企业境外投资的专业化业务指导，精准对接企业实际的需求；三是研究制定针对性扶持政策，在保障境外投资项目健康发展的基础上，带领企业通过“反哺强根” 带动本部转变发展方式与经济转型，实现境外拓展与本土发展的双向赋能。

　　落实情况：收到建议后，市商务局立即组建由局主要领导牵头、分管领导配合，外经贸科参与的答复小组，联动发改局成立协同专班，明确责任和时限，确保办理工作有序推进。

　　1. 监测预警动态保障企业境外权益。持续常态化运行境外投资监测预警机制，动态收集并推送国际市场动态、贸易政策变化等信息，不定期发布风险预警提示，提升企业风险预判与应对能力。联合跨境电商协会、家纺协会组织宏都寝具等企业赴东南亚市场开展“境外投资考察活动”，当地考验查证当地工业园区、供应链配套及劳动力市场，帮企业精准评估投资环境，减少盲目投资风险。联合中信保、人保为10余家公司可以提供定制化境外投资保险服务，降低企业海外投资损失风险，增强企业“本土发展+境外投资”信心。

　　2. 走访座谈精准对接企业境外诉求。组织召开境外投资企业专题座谈会，发改局、经信局、商务局、海关建德办和金监局等部门参加，听取本地10家重点境外投资企业项目推进情况、风险防控要点等，协调解决企业实际问题2个。同时，商务局联合发改局等单位加大对新安化工、斐凌工具等重点境外投资企业走访，通过“现场走访+调研”的方式，梳理出企业在跨境建厂审批、海外运营、权益保护等方面的5条共性诉求。

　　3. 优化政策强力筑牢本土企业根基。研究制定《建德市外经贸高水平质量的发展扶持政策》，完善境外展会展位费、产品国际认证、境外商标专利注册等资金资助标准，2022年以来已累计发放相关补贴资金2000余万元，以政策扶持夯实企业本土发展根基。同时建立境外投资项目动态监测机制，跟踪企业境外项目生产、营收及母厂运营情况，及时预警“母厂产能转移”、“本地就业减少”等苗头性问题。

　　今后，将持续跟踪建议落实情况，持续完善监测服务体系，优化境外投资服务和指导，推动我市外经贸高质量发展。

　　建议摘要：为进一步落实立德树人根本任务，提升住校生的满意度和幸福感，通过健全住校生管理制度，明确管理职责，强化宿舍安全管理，提升舒适、温馨的寝室环境，培育学生集体观念、独立生活能力、劳动能力和人际交往能力，进一步促进学生健康成长。

　　落实情况：为确保高质量完成建议办理，市教育局和代表积极沟通，先后征求市财政、乡镇（街道）、学校、学生、家长等多方意见，通过精准组织谋划、精心宣传发动、精心护航关爱，认真研究建议办理工作，全力推进我市初中住校生管理提升工作，打造“宿建德成长家”品牌。

　　1. 精心统筹谋划，发出“动员令”。开展初中住校情况摸底，找准切入点。对15所初中开展住校生管理工作调研，发放调查问卷7719份，3326位家长愿意让孩子住校，占比43.09％，实际在校住校2990人。先后召开党委会专题研究4次，召开校园长会议7次，面对推进过程中出现的新问题，及时问诊把脉，第一时间进行解决。出台《建德市初中段住校生管理提质的实施方案（20252027年）》，制定三年行动计划，确定3所初中试点先行，再稳步向全市铺开。

　　2. 精心宣传发动，吹响“冲锋号”。通过“千名教师访万户”“你想住校我来办”“同村伙伴一起住”三个活动，线％全覆盖，全方面了解学生监护人情况和家庭环境，积极宣传住校对孩子独立能力和学习习惯培养的优势，引导家长和学生对学校住宿管理的认同感和信任度。通过努力，航头初级中学、乾潭初级中学、大同初级中学3所试点学校，本学期的住校生人数比去年均有提升，床位利用率均达到90％以上。

　　3. 精心护航关爱，织密“防护网”。积极与财政局对接，投入120余万元，为3所试点学校配齐了6名专职宿管员，每间寝室热水器、空调实现100％全覆盖，探索出“十个一”标准，提升住校环境。出台《建德市初中住校学校教职工、宿管员岗位工作职责》和《建德市初中住校生日常行为规范》，通过定人、定时、定岗，切实增强住校的安全系数。利用根雕、剪纸、面塑、篮球、足球等学校特色丰富住校生活，关爱学生的身心健康。

　　建议摘要：为快速推进全域水务一体化改革，建议在全面完成乡镇水厂资产的划转、全方面推进“一户一表”改造、加大给排水管网等基础设施建设、加强制度建设提升供水监管技术保障等方面，快速推进改革进度，持续完善和管理模式的优化，尽早实现城乡供水一体化服务，解决农村供水管网漏损、水费收缴难、管护能力不够等问题。

　　落实情况：为进一步巩固阶段成果，推进城乡供水服务提质增效，主要做好以下几方面工作。

　　1. 关于乡镇水厂划转。已完成大同、三都、大慈岩、航头、李家等乡镇水厂划转至市水务公司，向社会新招聘35名工作人员，逐步加强水厂运行管理。

　　2. 关于“一户一表”改造。2025年完成了20个村城市供水“一户一表”改造，受益2.6万人，村内管网运维、水费收缴由杭州建德自来水公司负责。

　　3. 关于给排水管网建设。新安江第三水厂完成招标，已开工建设。城东污水处理厂9月份已完工投入到正常的使用中。梅城镇洋尾片管网延伸工程（二期）等5处农村供水工程已完工，投资约2000万元，受益1.2万人。

　　4. 关于运行保障。市水务公司负责乡镇自来水厂、污水处理厂、单村供水站统一运行管理，专门成立建德市农村饮用水运营中心，设置农村供水服务热线”，及时掌握群众用水诉求，做到“有报即接、接报即动”闭环处置。

　　建议摘要：为做好李家古生物化石保护利用工作，建议成立李家古生物化石群保护和利用专项工作组，加强专业性保护，提高化石科研与科普水平，深化化石产业与文化融合。

　　落实情况：为确保高质量完成建议办理，市规划资源局于7月30日与建议领衔代表章仕清进行面商，并组织市文广旅体局、李家镇等部门认真研究建议办理工作，全力推进李家古生物化石保护利用工作。

　　1. 创新体制机制，提升管理效能。遵循“保护第一、科研先行、扩大影响、有序利用”原则，成立古生物化石保护管理工作专班，重点推进古生物化石科学管理、有效保护及合理规划利用工作。编制市古生物化石保护利用规划方案，强化古生物化石调查、发掘、保护、收藏、研究、科普闭环式监管，谋划储备和建设实施重点项目，全方面提升管理规范化水平。

　　2. 强化发掘监管，落实生态保护。加强化石发掘活动管理，制定《李家乡村化石馆藏品管理办法》，规范藏品库房和藏品资料管理。以竹龙源化石发掘剖面为核心，建立月度巡查制度，常态化开展发掘剖面及周边地质遗迹巡查。编制发掘剖面保护与生态修复方案，有效保护典型地层剖面，为后续发展预留空间。

　　3. 深化科研协作，扩大品牌影响。联合浙江省地质院、中国科学院南京地质古生物研究所等科研团队，开展基础地质与化石资源科研调查，李家镇获评三星级“地质文化镇”“中国菊石之乡”。举办化石保护研讨会、乡村化石文化活动周、“科学咖啡馆大师对话”等交流活动，吸引陈旭、沈树忠、戎嘉余等专家院士来访指导。同时发掘发现16000余件化石标本，新发现前碟菊石、海胆、幼枝海百合等多个生物新属种及旋齿鲨颌骨等罕见化石，充分彰显“李家生物群”的独特性与科研价值。

　　4. 发展研学产业，促进资源转化。聚焦研学产业培育，打造微博物馆群，开发精品课程与研学线路，并入选浙江省“Citywalk”科普研学路线。将李家化石馆纳入“七彩研学之旅”旅游线路，开展化石研学旅行推介暨百家旅行商采风活动。累计接待海南、甘肃等省内外科普研学团队4万余人次，实现化石资源优势向产业高质量发展优势有效转化。完成二叠纪“李家生物群”地质文化活动中心建设方案，并计划列入2026年政府及国有企业投资重点项目。

　　建议摘要：为提升绿道环境品质、推动文明养犬工作，建议：明确绿道管理责任。优化绿道配套设施。在绿道沿线划定“犬只禁入区”、“犬只限入区”（需牵绳进入）和“犬只活动区”，引导养犬人集中活动，减少对公共空间的干扰。加强文明宣传教育。曝光不文明行为引导市民自觉爱护绿道环境，养成文明养犬的良好习惯。加大监督处罚力度。每月开展“绿道环境与文明养犬”专项整治行动。加大对绿道管护和文明养犬内容的督查检查，确保各项管理措施落到实处。

　　落实情况：自收到建议以来，市住建局第一时间专题部署，制定《建议办理时间表》，实现“当日签收、3日内对接、每月通报进度”。联合市综合行政执法局及属地乡镇（街道）细化责任分工，以建议为导向，通过面商座谈、现场勘查、电话沟通等方式针对性落实办理工作。

　　1. 分级分类规范管理绿道。市住建局下发《德市绿道长效管理办法》建风貌办〔2024〕2号，按照绿道所在区域和使用功能，将绿道划分为城市型（Ⅰ类）、区域型（Ⅱ类）、乡野型（Ⅲ类）三种类型。明确环境卫生、日常巡查、设施维护、绿化维护等具体实际的要求，其中城市型绿道按照《城镇道路养护技术规范》（CJJ36）、《城市绿地草坪建植与管理作业规程》（GB/T19535）、《建德市数字城管目标考核办法》等技术规范落实日常养护管理。今年以来，按照多方协作的模式，已整改有关问题70余个。

　　2. 逐步推进绿道管养移交。按照市政府印发的《市政设施及其附属专业工程移交接收管理办法》，主城区范围的绿道（新安绿道莲花溪口到紫金大桥）均已根据相关要求完成设施移交接管，其中静态设施如绿道及绿化由住建局市政园林服务中心接管，照明由住建局新安照明公司接管，动态的如环卫保洁、秩序管理由综合行政执法局负责；目前由国有公司新园公司、新安物业承担具体事务性运行维护，财政保障资金。新安绿道莲花溪口到消防大队段因位于洋溪街道，目前按照原建筑设计企业和属地街道共担模式管理，绿道设施及绿化养护由建设主体城司和属地洋溪街道共同负责，环卫保洁由街道负责。

　　3. 多方合力做实绿道长效。按照《德市绿道长效管理办法》《建德市数字城管目标考核办法》等文件规范要求，由住建局牵头指导督促合乎条件的绿道建设主体做好绿道建管衔接，逐步提升绿道长效管理上的水准。围绕洋溪段绿道问题，由绿道建设主体城司、属地管理主体洋溪街道、行业主管部门住建局和综合执法局多方合力做细跟踪服务，落实好日常的巡查和问题整改交办机制。针对绿道环境卫生，综合行政执法局牵头，根据群众需求和实际，积极履职加大监督处罚，协调督促新安物业以及绿道主体做好公共卫生间设立，保障绿道环境整洁。围绕规范文明养犬，市综合行政执法局组织加大日常巡查力度，走访了绿道周边物业小区，发放犬只限养的宣传资料，积极做好绿道保护和文明养犬宣传。同时市综合行政执法局及中队对犬只问题专题向街道人大及相关人大代表做了专题汇报，待限养区划定后进行更精准劝导管理工作。

　　议案摘要：加快我市普货领域重卡“油改电”推广，建议环保引领产业高质量发展，促进企业降本增效，推动运输行业发展优化补贴政策、加快充电基建，解决企业在置换“油改电”过程中的痛点。

　　落实情况：为保质保量完成议案办理，市交通运输局于7月与议案领衔代表李杰进行面商，并组织经开集团、市公安局、市住建局、杭州市生态环境局建德分局等部门认真研究议案办理工作，全力推进我市普通货运行业发展。

　　1. 行业绿色低碳转型显现成效。建德市交通运输局积极引导运输企业货车“油改电”工作，全市电动重卡从2024初的1辆到目前的335辆，保有量居杭州之首、省内领先。以当前运营规模估算，建德市电动重卡每年可节约直接运输成本超3500万元，减少碳排放超2万吨，有效缓解企业经营压力与环境负荷。

　　2. 建成行业绿色发展项目标杆。推动我市绿色运输物流干线入选交通部零碳运输线路试点，建成杭州首座“光储充换直流微网”一体化综合供能站。目前，在绿色物流运输干线沿线已初步形成覆盖干线运输区域的补能网络，为电动重卡规模化应用提供坚实保障，破解企业补能焦虑。截至目前，各场站累计充电次数已达14.2万次，充电量3200万度，换电6600车次。

　　3. 行业产业协同创新驱动绿色转型。指导运输企业与吉利远程等制造商合作，构建新能源重卡从产品投放、场景应用到数据驱动的全链条生态体系。开发智慧运营平台，集成北斗定位、电池管家、智能调度三大模块，日均调度超3000运单，实现车辆位置、电量、碳减排等十余项指标实时追踪，以“车站网”协同模式打造新能源重卡运营标杆。

　　建议摘要：为快速推进三江口文旅资源统筹运营，建议在运营团队、游客集散、招商引资上下功夫，科学规划、合理地布局，加强区域整体性打造，提升区域产业竞争力和吸引力，打造具有国际影响力的综合性旅游产业示范区。

　　落实情况：为确保高质量完成建议办理，市旅司于8月18日与建议领衔代表徐小珍进行面商，并积极对接市文广旅体局、梅城镇、三都镇等部门认真研究建议办理工作，全力推进三江口文旅资源的统筹运营。

　　1. 聚焦顶层设计，以EOD模式引领三江口区域协调发展。公司以EOD项目为核心，统筹规划大三江口33.52平方公里发展蓝图，总投资约17.7亿元，涵盖生态治理、农文旅开发等多类项目。生态治理类项目已经过环保局组织多轮审查，目前正根据审查意见进行初步设计修改，下步开展初步设计审查及批复工作，已启动蓝藻船采购招标。为保障项目落地，企业成立EOD专项领导小组，明确实施主体，全面整合区域资源。在严州古城引入村上文旅专业运营团队，通过深度策划、品牌设计、合资运营与对赌机制，推动古城向文商旅融合示范区升级，系统实现生态保护与产业高质量发展的良性互动。

　　2. 完善集散保障，系统提升旅游服务设施与接待能力。在三都镇、梅城镇等重点区域，快速推进杭州富龙度假区、省级非遗工坊等项目建设，计划将“九姓渔民婚礼”纳入省级文旅活动名录。依托EOD项目，持续完善严州古城基础设施，引入多家品牌酒店，区域内民宿与酒店床位总量近4000张，并将开展旅游集散中心区块考古工作，加快项目落地。同时，优化节假日停车服务，开放公共及共享车位，开通4条公交环线及沿江观光车，有效满足游客短途接驳与停车需求，全方面提升旅游便利度与体验感。

　　3. 强化招商引资，推动业态升级与区域协同发展。通过属地与平台化招商相结合，成功引进筱隐民宿、七月留白等亿元级项目，签约多家优质企业，落地“江边城外”烧烤店等新业态，并举办露营、龙虾节等系列活动。借助杭州富龙国际度假区与EOD平台优势，与多家行业有突出贡献的公司开展合作，落地剧本游、垂钓赛事、短视频大赛等项目。在线路与业态方面，构建“一核两带三区”空间格局，打造数字化文化馆、非遗工坊等新消费场景，设计水陆联动游线，建立“古城乡村”协同机制，实现游客互导与区域体验整体升级。

　　议案摘要：为加快国家级现代农业产业园创建，要加快研究明确下一步发展趋势、政策、模式等，建议强化规划引领与统筹协调，加强种苗繁育与产业链衍生，重视品牌培育与市场拓展。

　　落实情况：为确保高质量完成议案办理，市农业农村局于7月28日与议案代表夏鹏进行面商，并组织主要涉农乡镇，围绕国家产业园规划布局、延链补链、区域品牌等关键议题进行专题研究。

　　1. 明确园区整体规划。对标园区创建导则和我市实际，规划明确以“草莓+蛋鸡”为主导产业，构建“东草莓、西蛋鸡”的整体布局。东部以杨村桥为核心，在做强草莓产业基础上，协同发展茶叶、水产、中药材等传统产业；西部以大同、航头为核心，在做大蛋鸡产业基础上，同步做强粮食、油茶、蔬菜等传统产业。

　　2. 做大种苗产业规模。围绕打造种苗繁育产业高地，在草莓产业上强化“三级育苗体系”，投资新建航头育苗中心等3个基地，并谋划建设杨村桥智慧育苗产业园；在茶产业上依托现有6个本土优质茶叶品种繁育基地，推动早发（建德早）茶树原种保护与开发；在蔬菜产业上，投资新建大同西乡蔬菜育苗中心和寿昌丝瓜育苗基地，着力做强本土特色品种。

　　3. 补齐农产品加工短板。在继续优化前期建成的大同、航头2个省级农产品加工园区基础上，积极地推进寿昌、三都、杨村桥3个加工园区建设，增强农产品加工能力。如寿昌通过引进盛销农业公司构建从研发、种植、加工（净菜等）、冷链配送的全产业链。

　　4. 强化农业招商引资。在市领导带领下，牵头成立大农业板块招商专班，并成功招引一批重点企业和项目落地，如绪塘草莓交易市场、恒丰组培育苗等草莓产业项目，钱记百万羽蛋鸡养殖、三意蛋品加工、优业福饲料等蛋鸡产业项目，以及西乡茶园、杭颂产业园、杭天产业园等优质项目。

　　5. 组织品牌宣传推介。每年安排专项资金支持农产品区域公用品牌建设，着力提升品牌知名度和价格赋能。今年3月组织参加第10届世界草莓大会，并做建德草莓品牌专场推介；今年5月在杭州举办建德鸡蛋区域品牌发布会，讲好建德鸡蛋“八鲜认证”的产品价值体系，提振建德鸡蛋品质信心。同时积极推广草莓交易市场监督管理模式和鸡蛋交易中心蛋品集中抽检模式，实现品牌授权产品批批检、可溯源。