12月9日，市委十四届十三次全会举行，审议通过了《襄阳市委关于制定全市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）。

　　全会在我市广大干部群众中引发热烈反响。与会同志一致认为，此次市委全会深入贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全会部署，以加快打造中西部发展的区域性中心城市为主题主线，对“十五五”时期襄阳经济社会持续健康发展作出全面系统部署，形势判断客观精准、目标制定求真务实、路径设计科学可行，必将更好团结引领全市上下务本务实、真抓实干，开创襄阳高水平质量的发展新局面。

　　大家都表示，将紧紧围绕市委全会提出的“强化创新引领，构建现代化产业体系”“畅通经济循环，积极服务和融入新发展格局”“坚持内涵发展，建设现代化人民城市”等重点任务，脚踏实地、躬身笃行，直面现实、迎难而上，加快把规划愿景干成发展实景，奋力谱写中国式现代化襄阳篇章，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出更大贡献。

　　认清自身发展阶段、立足现实发展基础，才能更好展望和谋划未来。市委全会从强化创新引领、畅通经济循环、深化改革开放等方面作出重要部署，旨在突出经济建设这个中心工作和高水平发展这个第一个任务，推动发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲的整体提升，奋力筑牢高水平质量的发展基石。

　　“市委全会聚焦聚力高质量发展这个第一个任务，作出一系列重要部署，具有很强的指导性、操作性。”市发改委党组书记、主任阮莉莉表示，市发改委将认真学习贯彻全会精神，全面吸收消化规划建议，高质量修改完善“十五五”规划纲要，将市委全会工作部署转化为未来五年襄阳发展的具体“施工图”，推动全市经济社会持续健康发展“速效兼取、量质并举”。

　　现代化产业体系是高水平发展的重要基础，是推进中国式现代化的重要支撑。全会提出，要强化创新引领，构建现代化产业体系，吹响了向新图强、以质取胜的奋进号角。

　　“‘十四五’期间，高新区坚持‘高’‘新’发展定位，持续招引培育优质项目，健全现代化产业体系，仅今年便推动总投资557.19亿元的80个亿元以上项目开工建设，发展后劲不断的提高。”高新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王岩说，展望“十五五”，高新区将持续践行“发展高科技、实现产业化”的使命任务，以务本务实为实践标准、以真抓实干为作风要求，进一步传承好“铁打襄阳”精神，大力弘扬“推土机”精神，更大力度抓项目，持续扩大有效投资，发展新质生产力，奋力建设“五个高地”，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市作出更大贡献。

　　市委委员、东津新区（经开区）党工委书记徐勇表示，东津新区将深入贯彻全会精神，锚定“城市新中心”定位不动摇，全力以赴壮产业、强支撑，更大力度实施“两资三能”工程，聚焦新能源整车及零部件、高端装备制造、新能源新材料等现代制造业和总部金融、文旅商贸、体育会展、教育医疗等现代服务业，加快构建体现东津特点、具有比较优势、助推区域发展的现代化产业体系，在求真务实、真抓实干中将市委“规划”和“战略”转变为东津的“方案”和“行动”。

　　市经信局党组成员、副局长黎东表示，全市经信系统将认真学习贯彻全会精神，在“十五五”期间，积极发挥比较优势，以“三线并进”做优产业高质量发展矩阵，优化提升汽车、现代化工、农产品加工三大龙头产业，培育壮大新能源新材料、高端装备制造、生物医药、低空经济四大新兴支柱产业，前瞻布局下一代电池、人形机器人等未来产业，加快构建具有襄阳优势的现代化产业体系。同时，以“三级培育”做强企业梯队矩阵，以“三化引领”做实新质生产力矩阵，加快优势产业智能化、绿色化、融合化发展。

　　“只有产业的科学技术创新，才能实现产业转型，实现产业链、创新链、人才链的深层次地融合。”市科协党组书记苏昊表示，作为党委、政府与科技工作人员的桥梁和纽带，市科协将发挥独特优势，实施“科创襄阳”“科普襄阳”“科智襄阳”三大工程，聚力科学技术创新驱动和服务产业转型升级，在院士专家站建设上持续发力，深化科普服务，提升全民科技素质，建设高端科创智库，赋能科技决策，同时积极组织院士、教授等高品质人才来襄开展关键核心技术攻关、成果转化、决策咨询建议等，深化产学研交流合作，为襄阳打造区域科学技术创新中心和产业科学技术创新提供强大智力支撑。

　　未来五年，国家区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等叠加发力，跨区跨流域大通道建设加速推进，全国统一大市场逐步形成，为襄阳带来了更多发展机遇。全会提出，要畅通经济循环，积极服务和融入新发展格局，为全市上下在抢抓机遇中促发展提出了科学指导。

　　“全市招商系统将坚持以市委全会精神为指引，主动顺应招商引资新形势、新要求，坚持务本务实、真抓实干，着力构建以营商环境为根基、制度创新为核心、要素保障为支撑、多元方式协同的招商新体系。”市招商局党组书记、局长王海表示，将积极抢抓机遇，立足襄阳资源禀赋、区位交通、文化渊源、产业基础等比较优势，持续深化资源招商、产业招商、资本招商、乡情招商、应用场景招商，全力推动招商引资工作提质增效，为襄阳经济高水平质量的发展注入更加强劲的动力。

　　市重点产业服务中心党组书记、主任尚孝波表示，将坚持以深入实施“两资三能”工程为抓手，聚焦“两资”，借助国家发展大势和政策导向，围绕低空经济、“三资三化”“两新两重”等重点领域加大项目谋划力度；聚焦“三能”，以服务工业公司“三个一”活动和在建项目服务为载体，逐步扩大服务覆盖面、提升服务精准度，持续构建集金融、人才、产销、供应链、法治服务等于一体的“有呼必应、闭环管理”服务机制，助力培育壮大新型市场主体，推动全会部署落实落地。

　　襄阳海关党委书记、关长燕飞表示，襄阳海关将积极落实市委全会部署，因地制宜结合襄阳市外贸特点，支持开辟产业新赛道、培育外贸发展新动能，助推外贸转型升级；支持更大程度发挥“四区叠加”优势，热情参加探索自贸区集成式改革举措，更好推进内外贸一体化；支持襄阳加快建设“南港北铁”综合枢纽，全力发展多式联运，构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系并纳入国家物流枢纽网络，支持谋划开辟新兴市场外贸物流新通道；争取更多智慧海关项目在襄阳率先试验和复制推广，进一步释放制度措施红利，持续提升口岸通关便利化水平。

　　下好改革先手棋，是推动高水平发展的关键路径。全会提出，要深化改革开放，增强高水平质量的发展动力，坚定引导各地各部门系统性推进各领域创新突破。

　　“《建议》形势把握精准、目标振奋人心、举措求真务实。宜城将紧密结合县域发展实际，在襄阳发展大局中展现更大作为、贡献更大力量。”市委委员、宜城市委书记武义泉表示，宜城市将在加快完善现代化产业体系的基础上，努力推动全面深化改革，坚持向改革要活力、向开放要空间。持续深化园区体制机制、国有“三资”管理、生态文明等重点领域改革，以系统性举措破除体制机制障碍。坚定不移推进高水平对外开放，快速推进雅口航运枢纽二线船闸、疏港铁路二期等项目建设，助力襄阳重塑“南港北铁”综合枢纽优势。

　　汉江国投党委书记、董事长林国梁表示，“十五五”时期，汉江国投将锚定“打造中西部平台转型头部企业”目标定位，积极从“投基建”向“投产业”转变，推进“融投建运退”一体化，实现企业的改革发展、全面蝶变；将全力发展磷化工、数字、城市置业、能源、文旅、生态环保、商贸金融、建筑、康养、交通运输等十大产业，实现实体化、产业化运营；将以落实“两资三能”工程为工作主线，全力推进安全信用、全域标准化、资产盘活、立项争资、项目推进、降本增效、账款清收、对外合作、改革创新、能力提升等十大重点工程，全力落实市委重大战略，持续优化产业布局，提升国有资本运营质效。

　　“市委全会擘画了未来五年发展的宏大蓝图，也赋予了商务部门建设区域消费高地和汉江流域开放高地的重大使命。”市商务局党组书记、局长杨红才表示，市商务局将深入落实全会精神，坚持务本务实、真抓实干，深入实施“两资三能”工程，用足用好“消费新业态新模式新场景试点城市”政策，运用供应链思维做实做多做大商贸经营主体，更好地满足人民群众多样化、差异化消费需求。同时，将充分的发挥“四区叠加”优势，深入落实自贸区提升战略，快速推进综保区“满园”，高标准建设跨境电子商务综试区和国家级开发区，全力谱写襄阳高水平对外开放新篇章。

　　发展向前，民生向暖。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。此次市委全会聚焦“满足人民日渐增长的美好生活需要”，对深入推动城市内涵式发展、持续增进民生福祉提出了一系列实打实的安排部署。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。全会提出，要坚持内涵发展，建设现代化人民城市，细致谋划了做优中心城区、完善城镇体系、强化区域联动的方法路径。

　　“‘十五五’时期，是樊城全方面转型、实现高水平发展的攻坚期，也是重塑新优势、实现新跨越的冲刺期，我们聚焦‘争当核心增长极、全国百强区’目标，确立了打造区域消费中心、先进制造业引领区、现代服务业标杆区、都市品质典范区、幸福宜居首善区的‘一心四区’建设方向。”市委委员、樊城区委书记郭方芳表示，作为中心城区，樊城区将从始至终坚持以人民为中心的发展理念，在推动消费层级、体量、环境提升和构建更具韧性、更高能级现代化产业体系的基础上，积极融入“三区协同”布局，推动城市内涵式高质量发展，高品质塑造“古今交融、城水共生”城市新封面，深入实施以人为本的新型城镇化，实现新城老城互动、产城人文融合，推动更多资金资源投资于人、服务于民，持续健全民生保障体系，慢慢地加强群众获得感、幸福感。

　　“过去五年，在市委的坚强领导下，襄城区乘势而上、砥砺奋进，成功创建2家4A级、1家3A级旅游景区，培育新增22家规上工业公司，古城、襄水等片区面貌更新蝶变，四所学校启动建设、人民医院投入到正常的使用中，经济社会实现跨越发展。”襄城区委副书记、区长张永红表示，未来五年，襄城区将对标对表市委全会精神，站位全局、勇挑重担，积极推动产业向新、科技向强、结构向优，提升产业能级，围绕文旅向荣、市场向活、业态向新，全面激活消费潜能，一体推进古城焕新、老城更新、集镇塑新，提升城乡品质品貌，遵循民生向暖、治理向精、生态向美，更好地满足群众对美好生活的向往。

　　市住房和城市更新局党组书记、局长陈建斌表示，未来五年，全市住新系统将认真贯彻市委全会精神，以系统思维提升城市能级，抓紧抓实“两资三能”工程、“三区”协同、“四好”建设等重点任务，加快构建房地产发展新模式、快速推进绿色智能建造产业高质量发展、大力开展新型城市基础设施建设；以人本思维推进城市更新，深入推动老旧小区、城中村、危旧房改造以及保障房建设，持续推进公园绿地开放共享，加强历史背景和文化保护传承；以底线思维筑牢安全防线，纵深推进污水收集处理“厂网一体化”改革，快速推进城市水源替代、排水防涝等民生工程，扎实推进城市生命线安全工程，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　襄阳历史悠远长久、文脉深远。全会提出，要促进文化繁荣，打造新时代文化强市，为我市加快形成以文化力量推动社会全面进步的新格局提出更高要求。

　　市委委员，鱼梁洲经济开发区党工委书记、管委会主任肖平表示，鱼梁洲将坚持“文旅体”深层次地融合的发展路径，立足文旅融合发展新趋势，以生态为基底、以文化为灵魂、以“旅游+体育”为形态，发展文化体验游、体育赛事游，打造文旅消费新场景；坚持“重运营轻建设”的操盘思维，树立“效益为王”的发展理念，精准导入优质业态，构建起小规模投入、多元化发展的运营体系；坚持优先盘活现有资产的策划理念，全面梳理存量资源，通过自主经营、合作经营，推动资源高效利用；坚持文化与自然融合的创新表达，深度挖掘荆楚文化、汉水文化、三国文化、侠义文化，依托鱼梁洲得天独厚的生态自然景观，构建沉浸式文化体验场景，讲好襄阳故事，打造流量爆款项目。

　　“市委全会提出，要坚持物质文明和精神文明协调发展，弘扬和践行社会主义核心价值观。作为城市文明的‘流动窗口’，市公交集团责任重大。”市公交集团党委书记、董事长李晓芬表示，集团上下将坚持以全会精神为指引，紧盯城市发展需要，充分挖掘城市文化内涵，持续提升侠义襄阳旅游公交品牌影响力，打造城市文明的风景线，为襄阳文旅发展贡献公交力量。同时，坚持市场化经营理念，不断推动国企改革走深走实，在做好服务民生基础上，继续做大“公交+”产业，打造第二增长曲线，为企业健康可持续发展夯实基础。

　　鼓楼商场股份有限公司党委书记、董事长彭劲松表示，“十五五”期间，公司将立足发掘和活化襄阳历史背景和文化，积极创新新业态、新模式、新场景，将东西鼓楼打造成集文化体验、餐饮休闲和旅游服务于一体的文商旅体验中心，打造城市文化的展示窗口、文明服务的形象窗口，为襄阳古城文旅发展注入活力。

　　天地之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。全会提出，要增进民生福祉，稳步迈向共同富裕，传递出“一切发展为了人民”的“城市温度”。

　　“‘十五五’期间，将是襄阳水利项目的迸发期，我们将以现代水网为突破口，按照‘长藤结瓜’现代水利设施建设拟定的工作思路，凝心聚力，抓大项目、大抓项目，以抓项目来促发展。”市水利和湖泊局党组书记、局长黄茂松表示，全市水利系统将全力推进前期已储备488个、总投资1680.3亿元的项目，重点推进引丹、汉江、唐白河、沮漳河、草木湾水库等13个、总投资369.8亿元，已纳入国家项目库的打基础、稳预期、利长远的重点项目，29个规模化水厂等民生项目，41个大中型灌区现代化改造等粮食安全项目。同时，以“走一步、看两步、想三步”的历史主动，积极谋划储备长山灌区新建等一批量更多、质更优、规模更大的水利项目，为经济社会持续健康发展贡献一域之力。

　　市行政审批局党组书记、局长，市城运中心党组书记宋福平表示，将切实抓好市委全会精神的贯彻落实，紧紧围绕“打造中西部发展的区域性中心城市”总目标，以服务“两资三能”工程为总抓手，做优重点项目全生命周期帮代办服务，深化“主动靠前、全程跟进、精准对接”服务模式，落实“落地对接、进度攻坚、达产护航”工作机制，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。深入推动“三网合一”，扎实推进“一网通办”提质、“一网统管”提效、“一网智用”提能工程，全面加快城市全域数字化转型，为襄阳经济社会高水平质量的发展提供坚实支撑。

　　市住房公积金中心党组书记程谦武表示，该中心将认真贯彻落实此次市委全会精神，锚定新增归集额突破500亿元、支持住房消费突破400亿元、新增增值收益突破15亿元、贷款逾期率控制在0.2‰以内的核心目标，持续深化制度改革，优化服务供给，满足市场需求和群众需要，更好地发挥住房公积金制度在保障民生、支持消费、促进发展等方面的作用，为襄阳奋力打造中西部发展的区域性中心城市增含“金”量、增动能、增质效。

　　市残联党组书记石昌清表示，市残联上下要将思想和行动统一到全会重要部署上来，清晰把握残疾人工作的时代责任和努力方向，锚定“十五五”加大保障和改善残疾人民生力度的主要任务目标，以更加实事求是的态度、更加务实的作风、更有力的举措，用心用情用力做好残疾人工作，努力推动全市残疾人事业高水平质量的发展、不断迈上新台阶。

　　襄阳水务集团有限公司党委书记、董事长唐建兵表示，集团上下将深入学习贯彻全会精神，聚焦“水生态”、做实“水文章”，始终将公司发展融入城市战略，发挥国有企业在基础与民生领域的投资带动作用，在城乡供水一体化、水资源综合利用等方面主动作为，为地方经济社会持续健康发展提供强有力的水资源支撑；从始至终坚持两个“一以贯之”，全面加强党的领导，以深化改革激发企业创新动力、发展活力；始终紧绷“供水是民生基础保障”这根弦，把安全优质供水作为第一生命线，快速推进城市水源替代等重点项目建设，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市提供坚实可靠的水务保障。

　　统筹推进高水平质量的发展与高效能治理，是推进中国式现代化进程中一项具有全局性、牵引性的关键任务。市委全会立足发展所需、群众所盼，对夯实“三农”基础、全面绿色转型、筑牢安全底线等工作进行了着重部署，努力构建系统、精准、高效的治理体系，确保发展在高质量轨道上行稳致远。

　　乡村兴则国家兴。全会提出要夯实“三农”基础，推进乡村全面振兴，为进一步推进城乡协调发展和县域经济做大做强，稳住“基本盘”。

　　“过去五年，南漳与全市同频奋进，经济社会持续健康发展取得很明显的成效，化工、农产品加工、装备制造、新型建材四大主导产业加快转变发展方式与经济转型，新能源、电子信息等产业集群从零起势，首个百亿级抽水蓄能项目开工建设，迈入高铁时代，即将实现镇镇通高速，荣获‘国家生态文明建设示范区’‘全国休闲农业重点县’‘荆楚文旅名县’等一批国省级荣誉。”市委委员，南漳县委书记、县长陈栋表示，站在“十五五”新起点，南漳县将主动融入全市发展大局，扛牢绿色发展大旗，深入实施“两资三能”工程和乡村振兴“四项行动”，全力做强产业、动力、功能、保障四大支撑，以一域之高质量发展为全市“十五五”蓝图落地添砖加瓦。

　　市委委员，襄州区委书记、区长崔长领表示，当前，襄州区正结合市委的定位与要求，积极谋划“十五五”时期各项工作，编制“十五五”规划。下一步，全区上下将围绕“加快打造汉江生态经济带三产融合、城乡融合发展引领区”目标定位，以农高区建设为重要抓手建设现代农业高地，以“三线并进”为抓手建设先进制造业高地，以现代物流、现代商贸业为重点建设生产性服务业高地，以共同富裕为目标建设融合发展高地，争取为全市发展大局做出襄州更大贡献。

　　市委委员，谷城县委副书记、代理县长杜晓溪表示，下一步，谷城县将认真落实本次市委全会精神，锚定冲刺全国县域经济百强目标，务本务实、真抓实干，谋深谋实“十五五”时期各项重点任务，全力打造全省新型工业化示范区、全省“两山”理念实践示范区、鄂西北交通物流重要节点。积极推动与老河口市整合组建襄阳国家级经开区，深化循环经济、硅材料等领域产业协作；持续强化与保康县合作，加快兴发保谷磷化工产业园建设，夯实全市煤磷化工“金三角”硬支撑，推动构建市域产业协同发展格局，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市作出新的更大贡献。

　　生态环境是最宝贵的资源和财富。全会提出，要全面绿色转型，加快建设美丽襄阳，坚定了全市上下推动“生态美”与“经济活”同频共振的信心与决心。

　　市生态环境局党组书记、局长蔡金海表示，下一步我们将紧紧围绕水、气、土，系统谋划、持续攻坚，以更高标准深入打好污染防治攻坚战。我们将坚决保障汉江干支流水质稳定达标，推动全市空气质量持续大幅改善，积极探索并推广磷石膏综合利用的有效路径与模式，切实加强ECO保护和修复，为绘就美丽襄阳新画卷奠定坚实的生态环境基础。

　　“作为国家生态文明建设示范县，保康最大的优势是生态，最亮的底色是绿色。”市委委员、保康县委书记李云表示，下阶段，全县上下将认真贯彻落实市委全会部署，务本务实、真抓实干，继续大力实施“两资三能”工程，以“一区三地”建设为抓手，培育壮大磷化工、特色农林、生态文旅康养三大根植性主导产业，打造国内知名生态文旅康养目的地、全省优质特色农林产品生产地、襄阳磷资源绿色智能高效利用地，夯实县域经济高水平发展的产业根基。守牢民生、生态、安全、稳定四条底线，解决群众的急难愁盼，持续净化生态环境及社会安全稳定环境，建设更高水平的平安保康，不断的提高群众的获得感、幸福感、安全感，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市贡献保康力量。

　　统筹发展和安全，是实现高水平发展的重要基础。全会提出，要筑牢安全底线，建设更高水平平安襄阳，为广大党员干部破解结构性矛盾、助力发展质效提升指明了方法路径。

　　市委委员、市委社会工作部部长、市委两新工委书记魏玮表示，将进一步聚焦“三新两基一服务”主责主业，持续提能力、转作风、铸铁军，务本务实抓好全会精神贯彻落实。要打通堵点，健全“1+18+34”两新工委责任体系，提升“两个覆盖”质效，深化“我为新就业群体办实事”，全方位推进友好场景建设，抓实清廉行业协会商会建设，支持重点产业链和支柱产业行业协会培育发展，在新兴领域党建上求突破。要破解痛点，以“三区协同”为牵引，推进完整社区建设、文明小区提升，打造“一城一江一山”党群服务阵地，做实破解“小马拉大车”12条措施，优化村（社区）事务准入机制，在基层治理上筑根基。要抬升基点，以“4+2+1+N”工作机制为抓手，强化矛盾纠纷源头治理，推进党建引领接诉即办，完善“每月一题”制度，健全新时代志愿服务体系，探索“专业社工+志愿服务”融合发展，在凝聚服务群众上强质效。

　　市委统战部副部长童光源表示，全市统战部门将一体推进党的二十届四中全会和省委、市委全会精神的学习宣传贯彻。在加强政治引领上下真功，深化统战各领域教育实践活动，广泛宣传“十四五”时期的发展成就和“十五五”时期的目标任务，切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来。服务中心大局出实招，引导统战成员围绕“两资三能”“三区协同”“四项行动”等重点工作建言献策、建功立业，狠抓非公有制企业“智改数转”培训、党外知识分子服务实体经济供需对接工作，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市献计出力。

　　市委委员，市财政局党组书记、局长柯剑表示，全市财政部门将坚决贯彻市委、市政府决策部署，持续加大税源挖潜、非税征管和立项争资等力度，逐步提升保障能力；统筹资金投向产业高质量发展、民生保障、城市更新等重点领域，逐步提升调控能力；扎实推进财政科学管理，持续深化零基预算、政府投融资等改革成果，逐步提升管理能力；有效防控基层“三保”、债务化解、财政运行等风险，逐步提升兜底能力。

　　市应急管理局党委书记、局长杨家乐表示，全市应急管理系统将深入贯彻落实全会精神，找准发展定位，明确着力重点，以高质量安全保障高水平质量的发展。从始至终坚持“人民至上、生命至上”理念，以“两资三能”工程为牵引，“五化管理”为保障，以治本攻坚为抓手牢牢守住安全生产底线，以源头治理为着力点全方面提升自然灾害综合防治水平，以实战为导向慢慢地加强应急处置保障能力，持续推进应急管理体系和能力现代化，为襄阳高水平质量的发展提供坚实安全保障。

　　市邮政管理局党组书记、局长雷静表示，将从“四个着力”入手深入学习贯彻全会部署要求，一是着力完善市、县、乡、村物流体系建设，逐步优化服务质效与设施布局，持续提升寄递服务稳定性与时效性；二是着力扩大行业在“两进一出”方面的作用发挥，主动融入构建现代化产业体系，重点培育快递服务现代产业示范项目，逐步优化寄递服务质量；三是着力因地制宜培育发展行业新质生产力，促进行业降本增效；四是着力加强邮政普遍服务监督管理和快递市场监管，助力平安、美丽襄阳建设，为“十五五”行业发展目标实现提供坚强保障。